安健函〔2016〕18號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各有關(guān)單位：
根據(jù)全國職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作視頻會(huì)議部署和國家安全監(jiān)管總局職業(yè)健康司2016年重點(diǎn)工作安排，為切實(shí)做好職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作，將2016年職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)甲級(jí)機(jī)構(gòu)資質(zhì)延續(xù)考核和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作結(jié)合開展，一并部署實(shí)施。有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、檢查對(duì)象
重點(diǎn)檢查23家資質(zhì)到期的甲級(jí)機(jī)構(gòu)（名單見附件1），抽查23家甲級(jí)機(jī)構(gòu)所在地區(qū)（以下稱被檢查地區(qū)）部分乙級(jí)機(jī)構(gòu)和丙級(jí)機(jī)構(gòu)（每個(gè)被檢查地區(qū)抽查2家乙級(jí)及丙級(jí)機(jī)構(gòu)）。
二、資質(zhì)有效期限
2016年資質(zhì)到期的甲級(jí)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書有效期限統(tǒng)一順延至2016年12月31日。
三、檢查內(nèi)容
（一）資質(zhì)條件符合情況。重點(diǎn)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量和培訓(xùn)合格情況、職業(yè)衛(wèi)生檢測實(shí)驗(yàn)室及計(jì)量認(rèn)證情況、工作場所面積、儀器設(shè)備種類和數(shù)量等內(nèi)容進(jìn)行核查。
（二）資質(zhì)管理合規(guī)情況。主要檢查各機(jī)構(gòu)資質(zhì)及證書使用和管理情況，專職技術(shù)人員從業(yè)情況，以及質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況。重點(diǎn)對(duì)是否存在超出資質(zhì)證書業(yè)務(wù)范圍從事職業(yè)衛(wèi)生檢測和評(píng)價(jià)、違規(guī)委托檢測等情況；是否存在使用非本單位專職技術(shù)人員從事技術(shù)服務(wù)；是否按要求對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行了定期計(jì)量檢定或校準(zhǔn)；是否按要求進(jìn)行評(píng)價(jià)報(bào)告信息公開；是否按要求進(jìn)行技術(shù)服務(wù)檔案管理；是否制定和實(shí)施人員培訓(xùn)、期間核查、內(nèi)審和管理評(píng)審等年度計(jì)劃等內(nèi)容進(jìn)行檢查。
（三）技術(shù)服務(wù)能力情況。重點(diǎn)對(duì)職業(yè)病危害因素識(shí)別和危害程度評(píng)價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)論與建議等評(píng)價(jià)能力進(jìn)行評(píng)估。
（四）技術(shù)服務(wù)規(guī)范情況。主要檢查各機(jī)構(gòu)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)客觀真實(shí)性情況。重點(diǎn)對(duì)現(xiàn)場調(diào)查和工作日寫實(shí)、評(píng)價(jià)方案和檢測計(jì)劃、現(xiàn)場采樣和測量、樣品流轉(zhuǎn)和狀態(tài)標(biāo)識(shí)、實(shí)驗(yàn)室分析、數(shù)據(jù)處理等過程實(shí)施的規(guī)范性等進(jìn)行檢查。
具體檢查內(nèi)容詳見附件2。
四、檢查方式
（一）機(jī)構(gòu)自查。各職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本通知要求，重點(diǎn)圍繞檢查內(nèi)容認(rèn)真開展機(jī)構(gòu)自查，列表說明各項(xiàng)檢查內(nèi)容的符合情況，并形成自查報(bào)告。23家資質(zhì)延續(xù)甲級(jí)機(jī)構(gòu)的自查報(bào)告同資質(zhì)延續(xù)申報(bào)材料一并提交國家安全監(jiān)管總局。申報(bào)材料有關(guān)要求見附件3。
（二）盲樣考核�，F(xiàn)場檢查前，向資質(zhì)延續(xù)甲級(jí)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)放考核盲樣（每個(gè)單位考核3個(gè)盲樣，包括金屬類、無機(jī)類和有機(jī)溶劑類），盲樣檢測結(jié)果報(bào)告同資質(zhì)延續(xù)申報(bào)材料一并提交國家安全監(jiān)管總局。盲樣考核通過的，方可進(jìn)行現(xiàn)場檢查。2013～2015年度連續(xù)三年參加總局組織的實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)綜合判定結(jié)果未出現(xiàn)“基本合格”或“不合格”的，可免于盲樣考核（詳見附件1）。
（三）現(xiàn)場檢查�，F(xiàn)場檢查主要通過查閱檔案資料、人員訪談、實(shí)地察看等方式進(jìn)行。抽取的技術(shù)報(bào)告應(yīng)以2015年以來的報(bào)告為主，檢測報(bào)告數(shù)量不得少于5份，評(píng)價(jià)報(bào)告不得少于3個(gè)行業(yè)（每個(gè)行業(yè)至少抽查1份報(bào)告）。必要時(shí)，到其服務(wù)的企業(yè)進(jìn)行核查。每家機(jī)構(gòu)至少安排1天檢查時(shí)間。
五、時(shí)間安排
2016年甲級(jí)機(jī)構(gòu)資質(zhì)延續(xù)和監(jiān)督檢查工作分兩批進(jìn)行，統(tǒng)一申報(bào)材料，統(tǒng)一組織現(xiàn)場檢查。具體安排如下：
第一批：資質(zhì)有效期于2016年6月6日到期的甲級(jí)機(jī)構(gòu)（共15家），應(yīng)于5月9日至13日統(tǒng)一將申報(bào)材料報(bào)送至國家安全監(jiān)管總局政策法規(guī)司行政審批處。
第二批：資質(zhì)有效期于2016年9月29日到期的甲級(jí)機(jī)構(gòu)（共8家），應(yīng)于8月1日至5日統(tǒng)一將申報(bào)材料報(bào)送至國家安全監(jiān)管總局政策法規(guī)司行政審批處。
國家安全監(jiān)管總局職業(yè)健康司將分兩批依程序完成甲級(jí)機(jī)構(gòu)資質(zhì)延續(xù)審批工作，并對(duì)監(jiān)督檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。
六、工作要求
（一）精心組織。各省級(jí)安全監(jiān)管部門要高度重視監(jiān)督檢查工作，認(rèn)真總結(jié)2014年和2015年監(jiān)督檢查工作的經(jīng)驗(yàn)，精心組織和實(shí)施本地區(qū)的監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)本地區(qū)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)按要求認(rèn)真開展機(jī)構(gòu)自查和整改。
（二）嚴(yán)格程序。監(jiān)督檢查工作要按照規(guī)范流程有序開展。在現(xiàn)場檢查過程中，要對(duì)各項(xiàng)內(nèi)容認(rèn)真開展檢查，詳細(xì)記錄存在的問題，搜集有關(guān)原始材料及證人證言等證據(jù)并由被檢查機(jī)構(gòu)加蓋公章。檢查結(jié)束后，向被檢查機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人反饋發(fā)現(xiàn)的主要問題，由機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人在監(jiān)督檢查表上確認(rèn)簽名。對(duì)每個(gè)省的監(jiān)督檢查全部結(jié)束后，檢查組向被檢查地區(qū)的省級(jí)安全監(jiān)管部門反饋檢查總體情況，轉(zhuǎn)交監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題清單。被檢查地區(qū)的省級(jí)安全監(jiān)管部門要根據(jù)反饋情況，及時(shí)組織對(duì)有關(guān)違法違規(guī)機(jī)構(gòu)做出行政處罰，并將處理結(jié)果報(bào)送國家安全監(jiān)管總局職業(yè)健康司。國家安全監(jiān)管總局職業(yè)健康司將對(duì)有關(guān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查情況及處理結(jié)果向社會(huì)通報(bào)。
（三）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)資質(zhì)延續(xù)的甲級(jí)機(jī)構(gòu)，不滿足資質(zhì)條件的，由國家安全監(jiān)管總局依法取消其甲級(jí)資質(zhì)；發(fā)現(xiàn)技術(shù)服務(wù)能力達(dá)不到要求的，由國家安全監(jiān)管總局核減其業(yè)務(wù)范圍；發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，由國家安全監(jiān)管總局委托機(jī)構(gòu)所在地的省級(jí)安全監(jiān)管部門實(shí)施行政處罰。
（四）廉潔自律。各檢查組要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，輕車簡從，廉潔自律。各檢查組專家差旅費(fèi)用由國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一承擔(dān)，請(qǐng)被檢查地區(qū)的省級(jí)安全監(jiān)管部門協(xié)助做好相關(guān)保障工作，不得由被檢查機(jī)構(gòu)安排食宿、用車或承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用。
七、其他事項(xiàng)
（一）國家安全監(jiān)管總局將統(tǒng)一安排檢查組進(jìn)行監(jiān)督檢查，并從部分省級(jí)安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)的處室抽調(diào)人員參加國家安全監(jiān)管總局檢查組。
（二）國家安全監(jiān)管總局委托中國職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)分會(huì)具體承擔(dān)2016年甲級(jí)機(jī)構(gòu)資質(zhì)延續(xù)技術(shù)評(píng)審工作，并協(xié)助做好技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查。
（三）聯(lián)系人及電話。
職業(yè)健康司：李戩，010-64463460。
政策法規(guī)司行政審批處：步連增，010-64463930。
職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)分會(huì)：張偉軍，010-64464676。
附件：
1.2016年甲級(jí)資質(zhì)延續(xù)機(jī)構(gòu)名單
2.2016年職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查表
3.甲級(jí)資質(zhì)延續(xù)申報(bào)材料及有關(guān)要求
國家安全監(jiān)管總局職業(yè)健康司
2016年4月11日
